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金观平:强化国资经营预算功能

tp官网下载 内容介绍 2023-11-23 08:32

日召开的全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分,进一步完善制度体系有利于充分发挥其功能作用,推进国有经济布局优化和结构调整。

预算体现和国家的意志,服务保障和国家的重大方针、重大方略、重大决策、重大工作。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所有收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算和一般公共预算、性基金预算、社会保险基金预算一道构成我们的四本预算。自2007年建立以来,国有资本经营预算制度对深化国有企业改革、规范国家与国有企业分配关系、推进国有经济布局和结构的战略性调整、增强宏观调控能力发挥了重要作用。统计显示,去年全国国有资本经营预算收入5688.6亿元,支出3395.32亿元。发挥好经营预算制度的作用,需要持续深化改革、完善制度体系。

扩大实施范围。年来,国有资本经营预算实施范围逐步扩大,企业国有资本收益收取比例逐步提高,地方国有资本经营预算编制工作也稳步推进。同时,国有资本经营预算还需进一步扩大覆盖面,促进国有资本合理配置,增强国家宏观调控能力。

强化功能作用。国有资本经营预算支出主要包括国有企业资本性支出、费用性支出,以及通过调入一般公共预算用于保障和改善民生。国有资本经营预算支持方向和重点要聚焦和国家的重大战略决策,集中力量办大事,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。

健全收支管理。收支管理关乎资金安全、规范、有效运行,要加强财政资源科学统筹和合理分配,合理确定预算收支规模,统筹保障和改善民生。始终坚持过紧日子的思想,勤俭办事,把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则,杜绝奢靡浪费等现象。同时,坚持预算法定,严格预算执行管理,强化预算刚性约束,各项收支行为均要依法依规进行。

提升资金效能。国有资本经营预算要实施绩效管理,科学设立绩效目标,积极开展绩效评价,重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况,杜绝资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象,不断提升预算资金配置效率、使用效益。做到花钱要问效,无效要问责,发挥好国有资本经营预算的各项功能和作用。

日召开的全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分,进一步完善制度体系有利于充分发挥其功能作用,推进国有经济布局优化和结构调整。

预算体现和国家的意志,服务保障和国家的重大方针、重大方略、重大决策、重大工作。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所有收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算和一般公共预算、性基金预算、社会保险基金预算一道构成我们的四本预算。自2007年建立以来,国有资本经营预算制度对深化国有企业改革、规范国家与国有企业分配关系、推进国有经济布局和结构的战略性调整、增强宏观调控能力发挥了重要作用。统计显示,去年全国国有资本经营预算收入5688.6亿元,支出3395.32亿元。发挥好经营预算制度的作用,需要持续深化改革、完善制度体系。

扩大实施范围。年来,国有资本经营预算实施范围逐步扩大,企业国有资本收益收取比例逐步提高,地方国有资本经营预算编制工作也稳步推进。同时,国有资本经营预算还需进一步扩大覆盖面,促进国有资本合理配置,增强国家宏观调控能力。

强化功能作用。国有资本经营预算支出主要包括国有企业资本性支出、费用性支出,以及通过调入一般公共预算用于保障和改善民生。国有资本经营预算支持方向和重点要聚焦和国家的重大战略决策,集中力量办大事,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。

健全收支管理。收支管理关乎资金安全、规范、有效运行,要加强财政资源科学统筹和合理分配,合理确定预算收支规模,统筹保障和改善民生。始终坚持过紧日子的思想,勤俭办事,把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则,杜绝奢靡浪费等现象。同时,坚持预算法定,严格预算执行管理,强化预算刚性约束,各项收支行为均要依法依规进行。

提升资金效能。国有资本经营预算要实施绩效管理,科学设立绩效目标,积极开展绩效评价,重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况,杜绝资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象,不断提升预算资金配置效率、使用效益。做到花钱要问效,无效要问责,发挥好国有资本经营预算的各项功能和作用。

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